Lo escrito en la Constitución no se puede alterar. SE necesita de un referendo...¡En teoría!
La leyes de bases SI se pueden cambiar sin mas.
Las Autonomias son caras porque se necesita mas aparato burocratico y no pueden la mayoría de ellas asumir gastos primordiales como puede ser la Sanidad.
En lo que se refiere a la cooperación enre autonomías no existe siquiera un organismo que lleve a cabo ese fin